Den har 32 miljoner invånare. Skrev inkluderat förorter. Vad man ska räkna som förorter och ej kan alltid diskuteras, och det är olika i olika länder.
Officiellt har staden just så många miljoner invånare, sedan får du kalla det vad du vill.

Tokyo t.ex. med sina 35 miljoner, räknar man ju med en hel del närliggande städer, bl.a. Yokohama, som är en egen stad med 8 miljoner invånare.

Bara för att du tycker att något ligger för långt i väg för att räknas har ingen betydelse.
Man kan inte gå efter sina egna beräkningar för då skulle det vara omöjligt att säga vilket/vilka städer som är störst.
Och att bara räkna stadskärnan på en stad kan bli mycket missvisande.
Jag kan dra ett exempel, tar Miami. Staden har ca 300 000 invånare i själva staden, men 5 miljoner om man räknar in alla förorter. Folk från förorterna åker ju in, shoppar, jobbar o.s.v. i stadskärnan, och därför bör alla räknas med.